欢迎光临bet356封了_bet356存款到账时间_bet356邮箱!
?

今天是:

法律法规
您当前所处的位置:网站首页> 政策法规> 法律法规>

转发长沙市望城区人民政府关于进一步促进建筑业发展的意见

时间:?2016年12月05日??来源: 发布时间:2016-03-07 ??作者: 区法制办


 WCDR-2016-00001

  

  

  

  

  望政发〔201619

  

  

  长沙市望城区人民政府

  关于进一步促进建筑业发展的意见

  

  各镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

  为进一步促进我区建筑业发展,做大做强建筑业,提高我区建筑业的综合实力和竞争力,更好地发挥建筑业在我区经济社会发展中的作用,根据《长沙市人民政府关于进一步促进建筑业发展的意见》(长政发[2014]4号)精神,结合我区实际,提出如下意见:

  一、明确指导思想和发展目标

  (一)指导思想。以十八大精神为指导,深入贯彻科学发展观,围绕转变发展方式、调整优化结构、深化建筑行业改革创新的主线,以“适用、经济、绿色、美观”为建筑方针,营造规范有序的建筑市场环境,提升建筑企业竞争实力,推动我区建筑产业实现科学跨越发展。

  (二)发展目标。到2020年,全区建筑业总产值力争突破500亿元,对全区经济社会发展的贡献大幅提升。产业结构更加合理,企业竞争实力明显增大,实现年产值50亿元以上的建筑企业达5家以上,年产值10亿-50亿的建筑企业达8家以上。实现“鲁班奖”(“金杯奖”)工程、特级企业突破。形成一批管理规范、资产雄厚、技术先进、专业突出工程总承包企业和专业承包企业,打造一个建筑产业园区。

  二、加快产业结构调整

  (一)加快企业资质结构调整。支持企业向专业化、技术型方向发展,支持企业提质升级扩容,鼓励房建总承包企业逐步提高增项资质级别,并加快形成总承包、专业承包、劳务分包协调发展的产业体系,为拓展施工业务提供资格保障。鼓励企业向道路桥梁、电力水力、装饰装修、轨道交通、机场、建筑智能化等专业领域拓展,提高高端市场建设的施工能力。

  (二)加快经营结构调整。推进建筑业企业强强联手,合并重组,着力打造大规模的建筑业龙头企业。支持建筑企业实现多元化经营,向房地产、建材、租赁、劳务、商业等各相关领域发展,形成建筑产业上下游链接的产业集团。

  三、推进建筑业企业改革

  (一)引导企业建立现代化管理制度。逐步引导企业改变传统的家族式管理模式,向现代化管理制度过渡。完善法人治理结构,规范股东会、董事会、监事会、经营管理层的职责,明晰所有权和经营权,逐步实现所有权和经营权分离,促进企业发展方式转变。推动企业产权制度改革,构建混合所有制产权结构。

  (二)引导企业制定企业发展和人才发展规划,建立健全长远人才战略。企业要根据自身升级、增项、拓展业务等需要,早着手进行招聘或内部培训,广纳人才,着力打造一批业务精通、经验丰富、善于开拓的技术攻关人才,建立“留得住”的用人环境,为企业持续发展提供人才保障。

  四、提高核心竞争力

  (一)树立行业品牌意识。建筑企业要建立以先进经营理念为核心的企业文化,诚实守信,塑造良好的企业形象,提高制度创新能力、技术开发能力、市场开拓能力,打造行业品牌,促进规模扩张。

  (二)加强质量安全管理。完善工程质量安全管理制度,落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任。认真落实长沙市望城区工程质量治理行动方案,建立健全质量和安全生产保证体系,加大质量和安全投入,完善企业内部质量管理和安全生产责任,深入开展施工现场安全标准化管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针,遵守安全操作规程、配备安全防护用品,杜绝重大安全事故的发生。

  (三)推进绿色建筑发展。大力发展绿色建筑,推进绿色低碳生态项目建设,鼓励政府投资的建设项目按绿色建筑的标准设计建设,突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保,防止片面追求建筑外观形象。组织绿色建筑项目的试点示范,鼓励绿色建筑改造,大力推行绿色文明施工,控制施工扬尘污染,强化建筑工人卫生健康、安全、质量、节能环保观念的教育,做到文明施工、不扰民、不污染环境,不损害公共利益。提升广大建筑从业人员的绿色建筑理念。

  (四)加快住宅产业化步伐。完善管理机制和技术标准体系,在保障性住房和商品房项目中逐步开展住宅产业化试点,推进标准化设计、施工和生产。推动建筑工业化,逐步实现建筑预制构配件、部品的工厂化生产与现场装配。积极稳妥推广装配式建筑、钢结构建筑。在具备条件的地方,倡导发展现代木结构建筑。大力推广新型建材,鼓励建筑业带动建材业发展,支持建材制造企业加快新型建筑材料的研发、技改和推广运用,在符合绿色建筑的同等条件下优先选用本地的建筑材料。

  (五)强化科技支撑。鼓励优势骨干企业建立技术中心,构建信息化平台,编制工程建设工法、标准,开发具有自主知识产权的专利和专有技术,开辟专有技术的业务市场。重视操作工人技能培训,提升工人的技能水平和安全意识,鼓励企业设立劳务基地,开展劳务培训,储备技能工人。

  (六)积极拓展建筑市场。在巩固原有市场基础上,大力拓展省外市场,形成相对稳定的区域性规模市场,提高市场份额,积极带动省内技术、设备、材料和劳务输出。鼓励企业开拓境外工程承包。

  五、规范建筑市场秩序

  (一)树立诚信经营理念。引导企业遵守国家、省、市、区有关建筑行业法律、法规及有关政策,遵守行业职业道德,照章纳税、守法经营、规范操作、自觉维护建筑市场秩序。重合同、守信用。严格履行工程承包合同中规定的条款、责任和义务,为用户服务,对用户负责。

  (二)规范行业秩序。严格按照资质核定的业务范围承揽工程,不挂靠,不违法转包、分包,不转借和出租企业资质证书、安全生产许可证。自觉维护公平竞争秩序,规范招标投标活动,加强对招标投标活动的监督,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。完善建筑市场各方主体、执业资格人员的信用档案登记、评价、发布和奖惩制度。将存在不良记录的咨询、勘察、设计、施工、监理等企业,列入建筑市场“黑名单”管理。

  (三)建立和推广在建工程按月支付农民工工资制度,不得拖欠农民工工资,切实保障农民工的合法权益。

  六、创造良好发展环境

  (一)强化服务意识。区政府成立区建筑业改革发展领导小组,加强对全区建筑业改革发展工作的领导和协调服务。住建部门要制定建筑业发展规划,强化建筑市场监管。人社部门要加强对劳务人员的职业培训,将非公有制建筑企业纳入创业带动就业的政策体系,按照规定享受就业扶持政策。统计部门要规范建筑业统计基础工作,加强建筑业经济运行监测,动态指导行业发展。税务部门合理确定建筑业企业税赋,研究实施有利于建筑业发展和开拓市场的税收征管措施。住建、规划、国土资源、水务、电力、交通运输、人社、司法、法院、监察等相关部门建立专门的建设领域清欠维权机构,着力解决企业负担和拖累问题,为建筑业发展创造良好的条件。行业协会要发挥履行行业公约、自律方面的积极作用,促进政府与企业、企业与企业的沟通协调,打造一个自我激励,自我约束和有序发展的服务平台。

  (二)培育发展本区优势企业。完善建立科学的建设市场体系,在公平、公正、公开的基础上,注重择优。将建筑企业获国家、省优质工程作为招投标优先考虑的因素。鼓励本区优势骨干企业参加城市基础设施、地铁、轻轨等重大项目和招商引资项目建设,通用技术项目优先本区优势骨干企业。

  (三)建立激励机制。一是区财政设立专项资金,每年安排300万元,分别用于表彰奖励获得“鲁班奖”(“金杯奖”)主承建的建筑施工总承包企业、新获得特级资质的建筑施工总承包企业、获得“芙蓉奖”、省优质工程、企业转型升级、企业资质升级增项等,表彰奖励由区住建局制定方案报区政府审定。激励措施优先奖励注册地、工商、税务均在望城本区的建筑企业。二是扶持建筑业税源企业。对建筑业税源企业参照区内企业税收奖励办法进行奖励,由区住建局商财政局制定奖励方案,报区政府审定。

  (四)拓展建筑业发展空间。一是合理规划布局选址我区建筑企业总部,入住企业享受企业总部大楼建设有关优惠政策。二是在铜官循环经济工业基地规划建设建筑产业园区,给予相应招商引资的政策支持,加快我区绿色建筑及住宅产业化发展步伐,促进建筑建材业融合发展。

  

  

   长沙市望城区人民政府

   2016年3月4


   长沙市望城区人民政府办公室 2016年3月7印发

地址:长沙市望城区郭亮中路42号 邮箱:544405137@qq.com 服务电话:0731-88562908
版权所有:Copyright ? 1994-2015 bet356封了_bet356存款到账时间_bet356邮箱 版权所有 技术支持:竞网智赢 ?湘ICP备15012456号-1